婚姻家庭和谐是社会稳定的基石。近年来,黄山市妇联系统围绕平安黄山建设,以排查化解婚姻家庭矛盾纠纷为主线,坚持“预防为主、调处结合”,通过在婚姻登记处设立“知心大妈聊天室”“大妈谈心室”,动员社会力量参与基层自治,旨在加强婚姻辅导,提高调解成效,有力度、有温度调处婚姻家庭矛盾纠纷,降低离婚率,促进“平安黄山”建设。
搭建“1+1”婚调服务平台。
各地妇联通过购买服务+志愿服务方式聘任两名具有婚姻情感纠纷调解经验、热心公益事业且具有一定心理辅导能力的“大妈”坐班“谈心室”;通过“1+1”即“主调”+“副调”的工作模式,耐心倾听、苦口婆心、释疑解惑开展婚姻家庭矛盾调解、日常工作记录、档案整理、分析汇总、跟踪回访,有力度、有温度调处婚姻家庭矛盾纠纷,大大提高了婚姻家庭矛盾纠纷调解率。
形成“1+2”工作调解方式。
谈心室分设婚姻调解室和心理疏导室。调解员开展“1+2”次调解,即办理离婚登记前开展第一次调解,调解成功开展一次回访;调解失败,申请离婚登记,一个月后,在办理离婚手续前再次开展调解;调解时间上,除朝九晚五坐班调解外,针对特殊情况,调解员利用节假日及休息时间,上门开展家庭矛盾调解以及通过微信开展线上调解。
建立“1+3”工作处置机制。
即一个“先行引导”,所有到离婚登记处办理登记的,统一由巾帼志愿者引导至谈心室,通过发放宣传折页、手册、播放电子宣传片、谈心谈话等多种形式,近距离、面对面宣传经营幸福家庭的重要性;三个“分类处置”,谈心室调解员按照前期了解情况,对夫妻感情基础较好、冲动型离婚、无过激行为的,及时进行调解,持续跟踪落实;对涉及刑事案件、重大财产纠纷、子女(老人)抚养(赡养)的纠纷,联系对接引导至法院,与法院诉前调解相结合,关口前移;对可能激发或有个人极端行为倾向的纠纷,逐级报告,启动联处联调机制,组织专业力量进行处置。
目前,黄山市休宁、歙县等地妇联均成立“大妈调解室”。以休宁县为例,自2019年9月成立至今,共调处婚姻情感纠纷1746对,调和528对,2020年离婚率同比下降12.9%,今年1-11月调处婚姻情感纠纷653对,调和177对;“大妈调解室”有效调处了家庭矛盾纠纷,探索出基层治理新模式,平安建设工作不断取得新成效。